宁波市北仑区统筹城乡团建试点工作总结

宁波市北仑区统筹城乡团建试点工作总结

一、统筹城乡基层组织设置方式

根据北仑全面推进全域城市化的实际，北仑团区委因地制宜地提出了以系统化为核心的区域化团建新模式，并在全区有针对性地选择了10余个各具代表性的社区（片区），鼓励基层大胆创新传统的组织设置方式，打破人为限制，实现组织扁平化、资源整合化、工作协同化。

在团的基层组织设置方式上，将符合条件的社区（片区）团支部全部升格为团总支或团委，在社区（片区）内发挥枢纽作用；设立综合团支部，实现对没有单独建立团组织的团员的覆盖；组建社区共青团共建组织，采取轮流坐庄、联合结盟等形式，实现不同类型、不同层级、不同行业团组织之间的协作共赢。

在新的团基层组织格局下，区域覆盖程度发生了新变化，表现为：通过成立社区（片区）综合团支部，实现了对社区（片区）那些没有单建团组织的企事业单位团员青年的有效覆盖；通过成立社区（片区）共青团共建组织，实现了对社区（片区）几乎全部各级各类团组织的有效覆盖。

在“两新”组织团建方面，目前全区共建成215家，占符合建团条件的“两新”组织总数的75%左右。针对部分外资企业因意识形态问题暂时无法建团的实际，因地制宜地探索青年工作联络人模式，目前已覆盖60余家外资企业，三星、台塑等大企业也初步实现了青年工作的

柔性覆盖和实质影响。

二、统筹城乡基层团的组织格局

在乡镇、街道团委班子调整和增配方面，全区6个街道、3个乡镇已全部完成了组织格局创新试点工作，通过比较广泛地民主推荐，结合乡镇团代会召开，增配了副书记、委员，委员总数一般为7—9人；总体来看，增配的副书记或委员均为辖区内重点社区、企事业单位的团组织负责人，基本上采取民主推选的方式产生，具有比较强的代表性，而且增配的书记、委员都有比较明确具体的分工，较好地激发了编制外副书记、委员的工作积极性。

三、统筹团内基层民主建设

在推进团内基层民主建设方面，积极推行以海推直选、公开竞聘等为主要形式的基层民主建设模式，特别是在社区和众多非公有制企业中，探索实行“民主选人、民主议事、民主管理、民主监督”的新型团内民主模式，钢铁、物流、玩具、服装等单位开展了团工作负责人公开竞聘、招考和海推直选，极大地激发了普通团员青年参与团组织建设管理的积极性、主动性和创造性。从20__年开始，新组建的基层团组织中，除少数条件不符合的以外，90%以上的都采取了海推直选或者公开竞聘的方式民主产生团的领导班子。

四、统筹团的队伍建设

在团的队伍建设方面，通过专题业务培训、以会代训、以考促学等各类方式，进一步加强了对全区团干部的培训，启动团干部读书计划，在建设学习型团组织、培养学习型团干部方面进行了有益探索，

20__年来累计培训团干部1200余人次。积极整合农村、社区年轻党员、大学生社会工作者、青年自组织负责人、青年志愿者等活跃群体，配齐配强基层团干部队伍，全区70%以上的大学生社会工作者基本兼任所在村、社区的团组织负责人。

五、统筹城乡基层团建工作整体推进面临的困境

统筹城乡基层团建工作整体推进面临的主要困难有：一是少部分基层单位党政负责人对于团的工作重视程度不够，对于推行基层团建的民主化、现代化理解不深，领导力度不够强；二是基层所能依靠和掌握的资源相对有限，工作经费紧张，活动场地有限，负责人兼职较多、精力无法保证；三是基层面临的压力较大，“上面千条线、下面一根针”，疲于应付较多，缺乏理论指导和创新精神。四是队伍不够稳定，基层团干部的流动性较大，对工作的延续性带来很大影响。因此，基层普遍希望上级团组织能进一步加强对基层的指导帮助，从政策上、体制上给予基层更多的倾斜，争取更多的资源。

六、统筹城乡基层团建的下一步工作设想和打算

一是要进一步加强对基层团干部的培训指导，通过组织各种形式、各个类别的培训、座谈、经验交流，经常下基层调研等，让广大基层团干部更好地理解开展统筹城乡基层团建的重要性、必要性，学习先进经验、解决思想认识问题。二是要进一步加强对基层的资源倾斜，帮助基层争取更多的政策、资金等支持，帮助基层解决困扰基层团建发展的瓶颈问题。