“高效办成一件事”工作实施方案

“高效办成一件事”工作实施方案

“高效办成一件事”工作实施方案根据省政府办公厅关于印发__省深化“一事联办”工作方案的通知6号)、省人民政府关于印发__省优化政务环境工作方案的通知、市委办公室市政府办公室印发的通知精神，为持续深化放管服改革，进一步优化营商环境，市政府决定全面推进政务服务业务流程革命性再造，确保企业和群众“高效办成一件事”。现结合实际制定如下实施方案。

一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以最大程度利企便民为主线，以深入推进政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”“省内通办”“跨市通办”“市内通办”改革为抓手，围绕线上线下两个维度，以及申请、受理、审核、办结、考评五个环节，集成“高效办成一件事”所涉及的政务服务事项，推动政务服务更加便利高效，打造更加优质营商环境，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。

二、工作目标

(一)将企业发展周期和公民生命周期某一阶段中，企业和群众需要依申请和公共服务事项，特别是跨部门、跨层级、跨区域的多个事项，整合成企业和群众视角的“一件事”，实现“一件事、一次办”。

(二)全面梳理发布市、县、乡、村四级依申请及公共服务事项实施清单，整合跨部门、跨层级、跨区域的多环节多事项，通过事项整合流程再造，达到“减材料、减流程、减时限、减跑动”效果，将“高效办成一件事”纳入大厅综合窗口办理，全面实行“一网通办”。

(三)根据省人民政府办公厅关于印发__省深化“一事联办”工作方案的通知(鄂政办发20226号)要求，巩固推广2020年9项落地定标的“一事联办”事项运行办理；完成10项全省试点高频联办事项上线发布运行和应用实施；参考__省“一事联办”事项推荐清单(100项)，选取本地高频事项开展“一事联办”试点，完成事项梳理及流程再造，力争全量通过省主管部门统筹定标，全省复制推广。

(四)以推广运用“跨省通办”为契机，创新开展“省内通办”“跨市通办”和“市内通办”，不断拓展异地和市域政务服务新路径。

三、工作任务

(一)夯基础，规范梳理发布政务服务事项实施清单按照“政务服务事项先行”的思路，严格落实省人民政府办公厅关于印发__省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单(目录)的通知(鄂政办发202063号)要求，完成市县乡村四级依申请及公共服务事项实施清单(以下简称“四级实施清单”)的梳理，并按照“五级118同”标准规范编制发布办事指南，牢固树立落实“清单之外无审批”的理念，严禁超清单(目录)审批和各种变相审批。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门，各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，以下均需各县市区落实，不再一一列出；完成时限：2022年4月30日前)

(二)跨部门，无缝衔接高效落实“一事联办”1.巩固提升9项“一事联办”成效。巩固提升2020年全省定标推广的9项“一事联办”事项办理成效，加强对一线窗口部门业务指导，完善各事项办理系统与全省统一受理平台对接，实现“能办、好办、有办件”的目标。(牵头单位：省直部门牵头“一事联办”事项对口市直部门、市行政审批局；责任单位：“一事联办”涉及的市直部门；完成时限：长期)2.新增10项“一事联办”事项推广落地。对照__省2022年“一事联办”事项清单(10项)，主动对接省直牵头部门，全面梳理试点任务“开养老院”所涉及事项和流程，做好系统对接联调测试，形成“一事联办”标准规范(草案)报省直牵头部门定标。(牵头单位：市民政局、市行政审批局；责任单位：“开养老院”涉及的市直单位；完成时限：2022年4月30日前)按照省级部门定标的“一事联办”全省通用标准规范，完成10项高频联办事项上线发布运行和应用实施工作。(牵头单位：省直牵头“一事联办”事项对口市直部门、市行政审批局；责任单位：“一事联办”涉及市直单位；完成时限：2022年8月31日底)3.推进更多“一事联办”事项上线推广。围绕“高效办成一件事”，确定“一事联办”事项主题，扩大“一事联办”主题事项覆盖面。参考但不限于__省“一事联办”事项推荐清单(100项)，认领“一事联办”主题事项。结合我市实际，其中，新闻出版、公安、财政、教育、人社、自然资源和规划、生态、住建、交通运输、卫健、商务、应急部门在推荐清单内应选取不少于1件事项纳入“一事联办”，文旅、农业农村、行政审批部门在推荐清单内选取不少于2件高频事项纳入“一事联办”，市场监管部门在推荐清单内选取不少于5件高频事项纳入“一事联办”。各政务服务部门结合部门实际，在100项推荐清单之外可自行确定“一事联办”事项，编制“一事联办”标准规范(草案)，报省行业主管部门定标，推进上线实施。(牵头单位：推荐清单之内“一事联办”事项由对口市直部门牵头，清单之外的由办成“一件事”最后一个环节市级行业主管部门牵头；责任单位：“一事联办”关联事项涉及市直单位、市行政审批局；完成时限：2022年5月15日前)4.制订“一事联办”改革方案。根据各部门所认领的“一件事”主题事项清单，将四级实施清单中所涉及的事项进行打包重构，围绕“六个再造”(再造申请条件，实施“一次告知”。为申请人提供“一件事”一次性告知服务，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级；再造申报方式，实施“一表申请”，推行“多表合

一、一表申报”，整合“一件事”所需申请材料，实现一次提交、多次复用；再造受理模式，实施“一口受理”，线上通过省政务服务网“一事联办”专区统一入口，线下设置跨部门综合窗口，在一个窗口实现跨部门综合收件；再造审核程序，实施“一网办理”，依托“一网通办”平台，加强部门协作，优化内部流程同步获取受理信息和相关前置部门的办理信息，探索行政协助、容缺审查、联合踏勘、同步审批；再造发证方式，实施“统一发证”，整合优化发证环节，由发证窗口“一口发证”或通过统一物流快递方式送达申请人，实现电子证照与实体证照同步发放；再造管理架构，实施“一体管理”，明确“一件事”行业牵头和责任部门，创新“一件事”管理模式，形成一家牵头、多方协同的审批监管服务机制，形成优化流程、强化监管、提升服务的合力)对涉及“一事联办”的办事流程、办理时限、所需材料以及信息化系统等进行全面排摸，制定“一事联办”方案。各“一事联办”事项牵头单位将“一事联办”方案报市政务服务和政务公开领导小组办公室(设在市行政审批局，联系电话XXX)。(牵头单位：“一事联办”认领单位、市行政审批局；责任单位：“一事联办”关联单位；完成时限：2022年5月31日前)

(三)跨层级，推进线上线下办事深度融合1.加快综合窗口设置。推进市县政务服务大厅综合窗口建设，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行机制，将“一件事”线上线下接件分办纳入综合窗口，经综窗形式审查后的材料通过电子化或物流流转方式分送审批部门，各审批部门完成审批后一次性将办理结果汇总至综合窗口，由综合窗口人员通过现场递交、邮寄送达等方式送达。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：综合窗口办理事项涉及的市直相关单位；完成时限：2022年4月30日前)2.强化平台技术支撑。依托省政务服务网、鄂汇办APP和统一受理平台，复用全省通用的“一事联办”线上业务平台和线下受理模块，打通“一事联办”政务信息系统，推进线上与线下窗口同事同标，加强电子证照、电子印章、数据归集共享应用，创新拓展联办渠道，探索推进线下、移动端、自助终端多场景融合，为“一事联办”提速提效。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直各相关单位；完成时限：2022年12月31日前)

(四)跨省际，创新推广运用“跨省通办”政务服务模式1.推行政务服务“跨省通办”。以满足企业和群众异地办事需求为导向，按照国务院统一安排部署，坚持“省际、省内”通办双着力，推进政务服务“四级四同”，通过线下代办、线上流转、全程网办模式，对审批业务流程重塑再造，实现办理结果互通互认。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：“跨省通办”事项关联市直单位；完成时限：2022年12月31日前)2.梳理“跨省通办”清单。基于省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单(目录)，重点选取公安、卫健、市场监管、民政、医保、教育及医疗、就业、社保、养老、婚育、企业及个体登记注册等涉企、涉民的高频事项，梳理确认“跨省通办”合作事项清单。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：“跨省通办”事项关联市直单位；完成时限：2022年6月30日前)3.统一“跨省通办”办理标准。以“跨省通办”事项清单为基础，按照全程网办、线上流转、线下代办等类型，分别明确业务审批或服务模式，按事项制定标准化工作运行和监督管理机制，明确事项办理及流转程序，建立完善的“跨省通办”体系。(牵头单位：“跨省通办”事项对口相关市直部门；责任单位：“跨省通办”事项关联市直单位；完成时限：2022年8月31日前)

(五)跨市域，推行“省内通办”“跨市通办”“市内通办”政务服务通办模式1.以“跨市通办”促“省内通办”。以开展“省内通办”为契机，区域性开展“跨市通办”。探索与襄阳、随州、神农架开展“省内通办”对接合作，议定通办事项、确定办理模式，实现高频事项“襄十随神”区域通办，就近建立“省内通办”政务服务圈。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：“襄十随神”区域通办事项相关市直部门；完成时限：2022年12月31日前)2.推行“市内通办”试点。启动探索政务服务“市内通办”新模式，采取先试点后覆面的方式，选取一定数量高频事项在张湾区、茅箭区、十堰经济技术开XX开展试点，三区实现“市区通办”。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：张湾区、茅箭区人民政府，十堰经济技术开发区管委会；完成时限：2022年7月31日前)3.带动“全市通办”。通过以点带面，实现部分高频事项市区与县市区、县市区之间实现就近办、高效办的“全市通办”格局。(牵头单位：市行政审批局；责任单位：通办高频事项相关市直部门；完成时限：2022年12月31日前)

四、工作要求

(一)加强组织领导。“高效办成一件事”是优化营商环境“一号工程”重要组成部分，各地各部门要高度重视，纳入重要议事日程，明确分管领导和具体责任人，组建专班，协调联动，加大保障力度，确保“高效办成一件事”改革取得实效。

(二)加强宣传引导。各地各有关部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传，及时发布信息和政策法规解读，正确引导社会预期，及时总结典型经验，推动服务模式再优化再升级。

(三)强化考评督查。市营商办、市政务公开办要将“高效办成一件事”工作进展情况纳入优化营商环境考核和“一网通办”工作通报，对在100项参考清单之外选择确定并实施的“一事联办”事项，作为创新项予以加分；对完成速度快、质量高的单位予以加分；对工作落实不力、推诿扯皮，影响全市改革成效的单位，依纪依规予以追责。市政府督查室负责对各牵头单位、责任单位是否按时间节点推进落实情况进行跟踪督办。市政府办公室、市委编办牵头，会同相关部门对全市“高效办成一件事”推进落实情况进行考核评估。